الإصلاح الجبائي في المغرب: أي أثر على الولوج إلى الأدوية في 2024؟

يقترح مشروع قانون المالية PLF 2024 إجراء مهما يتمثل في توسيع الإعفاء من الضريبة على القيمة المضافة TVA ليشمل جميع الأدوية، إلى جانب المواد الأولية والتعبئات غير القابلة للاسترجاع. وتروم هذه المبادرة تعزيز ولوج المواطنات والمواطنين إلى العلاجات الأساسية. غير أن هذا الإجراء يثير أيضا مخاوف داخل الصناعة الصيدلانية المغربية.

توسيع الإعفاء من TVA: تقدم حاسم

تاريخيا، كانت المنتجات الصيدلانية خاضعة لـ TVA بنسبة 7 في المائة. ويمدد المقترح الحالي هذا الإعفاء ليشمل أدوية السرطان، ومضادات الفيروسات الخاصة بالتهابي الكبد B وC، إلى جانب علاجات السكري والربو وأمراض القلب والشرايين والسيدا والتهاب السحايا. كما تشمل التدابير اللقاحات، وعلاجات العقم والتصلب اللويحي، والأدوية التي يتجاوز سعرها خارج الضريبة 588 درهما.

مخاوف الصناعة الصيدلانية

غير أن هذا الإصلاح يثير مخاوف داخل الفدرالية المغربية لصناعة وابتكار الأدوية FMIIP. إذ يمكن أن تؤثر عدم قابلية خصم TVA، المقدرة بـ 600 مليون درهم، على مردودية الصناعيين في القطاع. وفي مقال لـ Médias24، تؤكد ليلى سنتيسي، المديرة التنفيذية لـ FMIIP، أن "إلغاء TVA على الدواء كان دائما مطلبا في المغرب. وقد تم إلغاؤها بالفعل على جميع الأدوية التي يفوق سعرها 588 درهما، وكذلك الأدوية الخاصة بالسرطان والأمراض المزمنة وأمراض القلب والشرايين والسكري والربو". غير أنها تشدد على ضرورة إرساء نظام للخصم من أجل تشجيع الصناعيين على مواصلة الاستثمار.

وبحسب المصدر نفسه، يلتقي محمد هوباشي، رئيس الجمعية المغربية للدواء الجنيس AMMG، مع هذا الموقف من خلال الدعوة إلى إعفاء TVA على مجموع المسار المحيط بالدواء، ولا سيما النقل والابتكار والموارد البشرية والترويج، وهي عناصر تخضع حاليا لضريبة بنسبة 20 في المائة.

انعكاسات على التصنيع

يخشى صناع الدواء أن يؤدي هذا الإعفاء إلى تشجيع الاستيراد على حساب الإنتاج المحلي. فوفق الصناعيين دائما، قد يعرقل هذا الإجراء تنافسية المختبرات المحلية، وقد يؤدي إلى توقف الإنتاج داخل التراب الوطني. ويشددون على ضرورة إعفاء مجموع المسار المحيط بالدواء، ولا سيما النقل والابتكار والموارد البشرية والترويج والاستثمار، وهي عناصر تخضع حاليا لضريبة بنسبة 20 في المائة.

وزارة الصحة: التزام بالولوج إلى العلاجات والأدوية

تعمل وزارة الصحة، باعتبارها محركا لهذا الإصلاح، على تعميم التأمين الإجباري عن المرض AMO، بما يروم ضمان ولوج شامل إلى العلاجات والأدوية. ويندرج الإعفاء من TVA في صلب تجسيد الهدف الاجتماعي الذي حدده القانون-الإطار المتعلق بالإصلاح الجبائي. ويروم هذا الإجراء تحسين ولوج المواطنات والمواطنين إلى العلاجات الأساسية وتعزيز تكفل طبي أمثل لفائدة مجموع الساكنة المغربية.

خلاصة

بينما يعد الإصلاح الجبائي لسنة 2024 في المغرب بتقدم مهم على مستوى الولوج إلى الأدوية، تبدي الصناعة الصيدلانية مخاوفها. ويظل الحوار البناء بين الأطراف المعنية ضروريا للوصول إلى حل متوازن ومفيد لمجموع الساكنة المغربية. ويبقى السؤال مطروحا حول كيفية تجسيد هذا المقترح في إطار مشروع قانون المالية.

تعني "عدم قابلية خصم TVA" أن الصناعيين لا يستطيعون استرجاع أو خصم TVA التي أدوها عند شراء المواد الأولية وباقي النفقات المرتبطة بإنتاج الأدوية. وبعبارة أخرى، لا يمكنهم طرح هذه TVA من تكاليفهم. ويعني تقدير 600 مليون درهم أنه، وفق حسابات أو تقديرات FMIIP، قد يتحمل مجموع الصناعيين في القطاع الصيدلاني عبئا ماليا محتملا قدره 600 مليون درهم مرتبطا بهذه TVA غير القابلة للخصم.